Y el desregularizador que redesgularice ...

Gregorio Duque.

Mayo/23

La noche del viernes 22 de abril dos personas fallecieron y otras diez resultaron heridas, seis de ellas de gravedad en un incendio desatado en un restaurante italiano de la plaza de Manuel Becerra de Madrid, en el distrito de Salamanca.

Fuentes policiales apuntaban a un accidente en el propio comedor del local como causa del siniestro. Una portavoz de Emergencias Madrid explicó que el fuego se inició “cerca de la entrada” del establecimiento, “lo que ha dificultado la evacuación de las víctimas”, y que las llamas se extendieron “a toda velocidad por las paredes y el techo”, decorados con multitud de plantas de plástico a modo de selva.

Hasta aquí algunos hechos de lo acaecido en Madrid.

Pero conozcamos algunos más:

1.- El 27 de diciembre de 2006 se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea la Directiva 2006/123/CE DEL Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, más conocida como Directiva Bolkestein, tomando nombre del comisario redactor, o directiva de Servicios por las actividades que engloba. 

Entre 1999 y 2004 fue miembro de la Comisión Europea, encargado del mercado interno y de la Unión Aduanera. Uno de sus proyectos más conocidos es la Directiva de Servicios, que pretende desregular la circulación de todos los servicios en los países de la Unión Europea. La directiva sigue encontrando mucha resistencia de los ciudadanos europeos, recordándose aún la manifestación de al menos 40.000 asistentes en Estrasburgo el 14 de febrero de 2006.

2.- Entre las normas de la Unión Europea nos encontramos las siguientes:

• Reglamentos: son actos legislativos vinculantes. Deben aplicarse en su integridad en toda la UE.
• Directivas: son actos legislativos en los cuales se establecen objetivos que todos los países de la UE deben cumplir. Sin embargo, corresponde a cada país elaborar sus propias leyes sobre cómo alcanzar esos objetivos.

3.-El Tratado de Maastricht de 1992 introdujo la libre circulación de capitales como una libertad inherente al Tratado. El Tratado introdujo asimismo la ciudadanía europea, que permite a los ciudadanos circular libremente y residir en todos los Estados miembros. La libertad de prestación de servicios es la que complementa la libertad de circulación de personas, especialmente la modalidad de libertad de establecimiento.

4.- Con la Directiva Bolkestein, la UE decidió no implantar un texto directamente vinculante en forma de Reglamento, sino que Estado llegara al fin deseado como buenamente pueda, siempre y cuando se desregularizara gran parte de autorizaciones y licencias y comenzara a operar la fórmula general de la COMUNICACIÓN PREVIA.

En Estados de la UE como Bélgica, en un plazo no superior a una semana, personal inspector acude al domicilio, establecimiento comercial,...y verifica in situ lo manifestado, de tal forma que si es pillado con el carro del helado, además del procedimiento sancionador que proceda, el interesado puede quedar inhabilitado a solicitar o, al menos,  obligado a solicitar vía licencia, con imposibilidad de apertura hasta la concesión de la misma.

6.- En España, la competencia referida a solicitudes de obras o aperturas de establecimientos es municipal, aunque haya capitales de provincia de más de un cuarto de millón de habitantes que no dispusiera de Servicio de Disciplina Urbanística ni diez años después del tratado de Maastricht, ni diez años después de la Directiva Bolkestein, cuando la única forma de hacer operativas las Comunicaciones Previas es, precisamente, con un Servicio de Disciplina Urbanística y con personal funcionario que revista la condición de inspector, a los efectos de que sus actas revistan la fuerza necesaria.